Programa sobre Políticas Sociales

Este borrador ha sido elaborado durante la jornada de debate con la Asociación Goiztiri, Cáritas Barakaldo, y la plataforma Berri Otxoak contra la exclusión social.

JORNADA DE REFEXIÓN

7 de febrero de 2015

OTRAS POLITICAS SOCIALES

PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD Y LA SOSTENIBILIDAD

 

Barakaldo no es una isla en el contexto social que estamos viviendo. Las crisis económica, social, ambiental y política globales también se reflejan en nuestras calles y barrios, y requieren respuestas urgentes. Los próximos años van a ser decisivos para ello.

Muchas personas tienen serias dificultades para llegar a fin de mes, por eso queremos un Barakaldo en el que luchemos contra la exclusión social para que ninguna persona se quede sin los recursos básicos que le permita vivir con dignidad.

Desde la iniciativa social y política IRABAZI-ganemos, estamos preocupados por la esta realidad de pobreza y exclusión que vivimos en Barakaldo. Por eso nos hemos acercado a las asociaciones que trabajan en favor de la igualdad, a las que agradecemos su participación.

Pedimos a Caritas, Goiztiri y Berri-Otxoak que nos presente la realidad que ven en Barakaldo, los retos más urgentes y las propuestas que ellos harían. Tras su exposición debatimos las propuestas a presetar.

 

 

1.- CARITAS:

Cáritas nos presenta la realidad desde los proyectos en los que está trabajando principalmente en Barakaldo:

Perfil de personas atendidas en los proyectos territoriales:

·         El perfil de los usuarios es un 65% mujeres, sobre todo, en cuanto al tipo de familia con menores a su cargo, mayormente nacionales.

·         También se dan casos de hombres, predominan los de nacionalidad española, seguido de procedentes de países de África. Según su composición familiar, mayoritariamente componen  familias unipersonales y que viven en régimen de habitaciones compatidas, vivienda en alquiler.

- Acogida: es la puerta de entrada por la que se acerca cualquier persona necesitada; se les escucha y acompaña derivando hacia la atención que necesitan.

·         Hay tres acogidas en Barakaldo. Intentan buscar las ayudas para cubrir las necesidades básicas.

·         Intentan hacer una labor de acompañamiento en relación directa con las trabajadoras sociales del ayuntamiento y trabajando en red con otras asociaciones como Sartu, Goiztiri e Inguralde.

·         Ven como los procesos se van alargando en el tiempo, lo que hace indicar la situación de cronificación de la situación de pobreza y exclusión.

- Familia: ofrecen distintos talleres, además de ser espacios de referencia que facilitan la relación entre las personas participantes.

·         Detectan un mayor número de familias en situación de vulnerabilidad, lo que hace que la situación sea más preocupante.

·         Entendemos las necesidades básicas más allá de la subsistencia.

·         Se va viendo como ante la disminución de los ingresos en las familias, se va agotando el colchón de ahorro de las familias y, por tanto, se van desgastando y surgen conflictos familiares.

·         Hay muchas personas mayores que se están convirtiendo en el sustento de la familia, y las mujeres que se encargan de los cuidados.

·         Hay situaciones de pobreza oculta, mucha gente que no pide ayuda. Son personas que antes no pensaban que pudieran necesitar y ahora no se atreven, o no quieren pedir ayudas.

·         Se detecta una fragilidad en el empleo como factor de inclusión y participación social. Las condiciones de protección se van deteriorando, con un impacto negativo en las personas, con empleos que no dan para vivir con dignidad. Esto hace que las situaciones de pobreza se vayan cronificando.

·         Desde que Lanbide asume la RGI se ha dado un incremento en el número de personas que acuden a participar en talleres y actividades ofrecidas por Cáritas, derivados en muchos casos por Lanbide.

- Acompañamiento a personas mayores:

·         Cada vez hay más personas mayores que viven solas y con dependencia,

·         La soledad es una de sus mayores carencias,

- Comedor social:

·         En este caso el perfil es muy distinto, mayoritariamente son hombres 83%.

·         Con infravivienda o domicilio ficticio que no les permite la elaboración de comida, por lo que acuden al comedor.

Estructuras sociales que cumplen un papel de soporte: hay elementos que ayudan a paliar la situación.

·         RGI; es un elemento primordial pero que no llega a toda la población que lo necesita, principalmente por incumplimiento de requisitos administrativos.

·         El colchón familiar: ayuda mucho, sin embargo se va desgastando y deteriorando.

·         Organizaciones del tercer sector: Complementarias en la acción social, sirven para canalizar la solidaridad y la participación ciudadana a través del voluntariado. Van ayudando a la cohesión social, siendo espacio de referencia y acompañamiento para muchas personas.

Ejes estratégicos a cuidar:

·         Atención a las nuevas realidades de pobreza.

·         Fortalecer el compromiso de la sociedad, voluntariado.

·         Denuncia y sensibilización, junto con otros à trabajo en red.

·         Generar una sociedad inclusiva,

Retos:

·         Vencer los prejuicios del imaginario social, la xenofobia.

·         Protección social: Ni un paso atrás en la RGI.

·         Vivienda,

·         Empleo: Impresas de inserción, cooperativas, formación.

2.- GOIZIRI

Tenemos que hablar de erradicar la pobreza y la exclusión en Barakaldo, no basta con reducirla, hay que marcarse como objetivo acabar con ella. El índice de exclusión es el más alto en 2014. El índice que identifica la diferencia entre ricos y pobres también es el más alto en el 2014.

Esto indica que hay más pobres y más desigualdad, no vamos por el buen camino. La crisis la pagamos siempre los pobres.

En Barakaldo distinguimos varios tipos de pobreza:

- Pobreza Severa: El número de personas que utiliza el dispositivo invernal ha aumentado en los cuatro años que lleva en marcha, comenzando por que el primer año ni se informó de su existencia. Este año duermen entre 22 y 26 personas. El ayuntamiento invisibiliza la realidad de la gente que vive en la calle.

·         Estas situaciones machacan a las personas, por falta de seguridad vital.

·         Nos hacemos una pregunta, ¿quienes son ciudadanos? ¿Por qué tienen que dormir en colchonetas en el suelo?

·         El empadronamiento divide personas de primera y de segunda categoría.

·         Hace falta un trato humano para personas que pasan todo el día en la calle, de las que el 60% son autóctonos.

- Pobreza energética: cada vez más hogares (¡hasta un 15%!) que son incapaces de satisfacer sus necesidades domésticas básicas o se ven obligados a destinar una parte excesiva de sus ingresos (cada vez más bajos por el desempleo) a pagar las facturas energéticas de sus viviendas.

·         La RGI ayuda, sin embargo, se están creando campañas engañosas. Hay que defender a ultranza la situación de protección, el derecho subjetivo a la renta, a la protección social.

▪     Falta información,

▪     completa pensiones,

▪     completa las rentas del trabajo precario.

·         Hay que garantizar el derecho a la inclusión, que va más allá de las necesidades básicas: Empleo, participación y activación social.

·         El empleo es cada vez más precario, hay un 57% de jóvenes que ni estudia ni trabaja. Vamos hacia una situación de precarización.

- Mayores: Vivimos en una sociedad envejecida, lo que hace que necesitemos una sociedad de cuidadores (cuidadoras). Esto pone de relieve el papel de la mujer en la sociedad. Hay que vivir y construir una sociedad en clave de género. Allí donde la mujer no es protagonista, la sociedad se deteriora.

- Población emigrante: Enlazando con los cuidados, vemos que quienes se encargan de ellos, son fundamentalmente la población emigrante.

·         Estamos perdiendo la posibilidad de crear una sociedad multicultural.

3.- BERRI-OTXOAK

Llevan trabajando desde hace 17 años, en el campo fundamental de la información y la denuncia ante situaciones de pobreza y exclusión.

Vieron llegar la crisis ya en 2003 cuando detectaron un aumento exponencial de personas que acudían a su punto de información.

En Barakaldo hay que apostar porque las ayudas sociales lleguen a todos los que las necesiten.

En nuestro municipio se ponen unos criterios más estrictos de los que maca la ley, con la única finalidad de ir dejando gente fuera e ir invisibilizando las situaciones de pobreza.

Necesitamos unos presupuestos mejor repartidos, viendo claramente las prioridades por acabar con la ruta de la precariedad.

Es importante informar y atender con dignidad a las personas que necesitan. Desde que sacaron a la luz la foto de las colas de gente pidiendo ayudas, el ayuntamiento instaura la cita por teléfono. No todo el mundo tiene porque saber gestionarlo....

Las listas de esperas son muy largas (se espera de hasta 6 meses para ser atendidas las peticiones) El presupuesto no ha aumentado, a pesar de la crisis. Toso esto exige un cambio en los procedimientos que garanticen la atención a todas las personas que lo necesiten.

4.- ALGUNAS IDEAS COMENTADAS EN EL DIÁLOGO POSTERIOR:

·         Hay que subrayar la dignidad de la persona, no vale cualquier forma de tratar y atender a las personas que necesitan.

·         Tenemos medios más precarios y más necesidades; los recortes llevan a la muerte.

·         Tenemos malos empleadores que utilizan la precariedad como generadora de empleo.

·         Hay que sacar a la luz y denunciar la realidad de exclusión y pobreza.

·         El dispositivo invernal no es suficiente, necesitamos un albergue, tal como la ley exige. Con instalaciones dignas.

·         Hay que acompañar en el proceso de salida de la calle y la vivienda es necesaria. De ahí la necesidad de impulsar una pensión social, u otras formas de garantizar la vivienda. Hay países en los que lo primero que se da a la gente sin hogar es la casa, no un albergue; para que nadie tenga que vivir en la calle.

·         Necesitamos concienciar, trabajando en red en el tú tú activar las redes de solidaridad.

·         No se pueden dejar las políticas sociales en manos solo de los políticos. Hay que ir instaurando prácticas de buena gobernanza, que cuente con las personas, con todas las personas; también con los usuarios de las políticas sociales.

·         Necesitamos una sociedad de los cuidados, en la que nos cuidemos unos a otros.

·         Tenemos que construir una sociedad de iguales, no asistencial.

·         Hay que repensar el papel de la mujer en la sociedad. Construir una sociedad en perspectiva de género.

·         Necesitamos caminar hacia la conciencia ética del ciudadano, conocer los derechos.

5.- PROPUESTAS EN SERVICIOS SOCIALES:

De acuerdo con los objetivos de desarrollo del milenio nuestro objetivo es erradicar la pobreza y la exclusión en nuestra ciudad. La apuesta por la sostenibilidad social implica no dejar que nadie se quede atrás. Los recortes sociales de los presupuestos estatales y autonómicos están debilitando las prestaciones de servicios sociales, afectando más a las personas más vulnerables. La acción local debe considerar esta situación y favorecer, en la medida de sus posibilidades, la igualdad de acceso y de oportunidades al conjunto de la ciudadanía y combatir la pobreza y la exclusión social.

Dentro de los servicios sociales municipales hacemos las siguientes propuestas:

Ayudas económicas y sociales a familias:

·         Garantizar los fondos económicos suficientes para atender a todas las solicitudes -evaluadas y justificadas por los servicios sociales-, de forma que ninguna familia se quede, por falta de presupuesto, sin la ayuda que le permita atender sus necesidades básicas de la vida diaria (comida, luz, agua, gas, ayuda para movilidad, comedores escolares, etc.).

·         La atención a las familias ha de ser antes de un mes; para que pueda cubrir sus necesidades de forma inmediata. Para ello se debe ampliar el personal destinado a los servicios sociales municipales.

·         Establecer un plan de choque ante las situaciones de pobreza energética, a la vez que se denuncian los altos precios de la energía y el monopolio de las compañías eléctricas.

·         No permitir ningún recorte ni pasos atrás en la RGI.

·         Garantizar la información de las ayudas existentes y los requisitos necesarios para acceder a ellas.

Inserción Social:

·         Prevenir y atender las situaciones de exclusión y promover la integración social de las personas, de las familias y de los grupos con especiales dificultades (personas con discapacidades, inmigrantes, mujeres con cargas familiares no compartidas, víctimas de violencia de género...). Impulso a iniciativas locales y redes público-sociales de solidaridad y vertebración social (cooperativas de inserción, bancos de tiempo...).

·         Mayor implicación en la creación de empleo digno para las personas en paro del municipio, que posibilite la salida de la pobreza. Poner en marcha una bolsa de trabajo municipal que se gestione de manera transparente.

·         Hay que garantizar el derecho a la inclusión, que va más allá de las necesidades básicas, es necesario el empleo, la participación y la activación social.

Una respuesta integral a las personas sin hogar:

·         Es necesaria la construcción de un albergue para las personas sin hogar, no es suficiente el actual dispositivo invernal. Se precisa un albergue que permita una atención de urgencia con dignidad.

·         Además de lo exigido por la ley, se puede y se debe dar una respuesta integral que incluya un comedor social que ya existe, un centro de día y una pensión social que permitan un acompañamiento en camino de salida para este colectivo.

Vivienda:

·         Creación de un parque municipal de viviendas en alquiler social para aquellas familias afectadas por los desahucios de la vivienda habitual. Puesta a disposición de esas familias de las viviendas municipales que se mantienen vacías.

·         Promover viviendas públicas de alquiler desde criterios sociales.

·         Crear un mapa de viviendas vacías, tanto municipales como privadas, para promover y facilitar un alquiler social.

·         Crear cupos de reserva en viviendas de promoción pública para distintos colectivos con dificultades.

Igualdad:

·         Queremos construir una ciudad en perspectiva de género en la que se promueva la igualdad de género y de los derechos sexuales y reproductivos. Contra la violencia machista y por la defensa y visibilización de la diversidad sexual y de los derechos de los colectivos LGTBi. Promover medidas de conciliación y corresponsabilidad.

Familia: Protección a la infancia y adolescencia en situación de riesgo. Servicio de mediación familiar y apoyo psicológico.

Inmigración:

·         Acogida e integración de las personas inmigrantes residentes en el municipio y mejora de sus condiciones de vida, así como iniciativas de sensibilización y convivencia intercultural.

·         Combatir los prejuicios xenófobos.

·         Aprovechar la oportunidad de ir construyendo una sociedad multicultural.

Personas mayores:

·         Favorecer la autonomía e independencia personal y la promoción social. Proteger, apoyar y minimizar las situaciones de dependencia.

·         Sensibilizar a la comunidad sobre el hecho social del envejecimiento de la población, las características psicofísicas y las oportunidades de la vejez.

Personas con discapacidad:

·         Favorecer la independencia y protagonismo de las personas con discapacidades, fomentando su desarrollo personal mediante la habilitación/rehabilitación, la inserción en centros y servicios y el uso de ayudas técnicas y la aplicación de nuevas tecnologías.

·         Apoyo a familias con programas de descanso y de formación. Promover una ciudad accesible.

Cooperación:

·         Con la cooperación al desarrollo, especialmente vinculada a los Servicios Sociales Básicos y los Países Menos Desarrollados y desde la promoción del comercio justo entre la ciudadanía hasta programas de educación y sensibilización.

Observatorio de la pobreza:

·         Creación de un observatorio de la pobreza dependiente de la alcaldía en el que se reúnan periódicamente  los servicios sociales del ayuntamiento con los grupos que están trabajando contra la pobreza y la exclusión social: Cáritas, Goiztiri, Berri-Otxoak, ...

Además,  hay que tener en cuenta la trasversalidad de estas políticas.